Kaiyun官方网站纪委书记  杨德贵
                                   2009年4月10日
    中央决定，用一年半左右时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党中央为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，是推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，是用中国特色社会主义理论体系武装全党，提高党的执政能力的战略部署。最近胡锦涛总书记又在中纪委三次全会上强调“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性，复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争”，根据上级和学校党委的安排结合近段时间深入学习科学发展观和本人现在从事的纪检工作，就解放思想开拓创新用反腐倡廉工作成效，促进边疆高校科学发展谈点学习体会和认识。
     一、解放思想对做好反腐倡廉工作的重要性。
    （一）解放思想是贯彻落实反腐倡廉建设的必然要求。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。胡锦涛总书记在深入学习科学发展观动员大会上的讲话中强调要进一步解放思想，这为我们党和国家的未来发展明确了前进的目标，也为我们当前和今后一段时期深入开展反腐倡廉建设指明了方向。站住新的历史起点，解放思想就是要按照科学发展观的要求，使我们的思想更加符合实际，主观更加符合客观，坚持一切从实际出发，不断研究现实工作中出现的新情况，解决实际工作中出现的新问题，自觉地用科学发展观武装头脑，坚定不移地深入推进和加强反腐倡廉建设。
    （二）解放思想是加强纪检监察干部队伍自身建设的内在需要。随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，党和人民群众对反腐倡廉建设也提出了许多新要求新期望，这就要求我们在继承传统的基础上，不断推进纪检监察工作的改革创新。因此，作为高校纪检干部要坚持从高校反腐倡廉建设的发展趁势、特点和工作规律，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，克服和破除影响反腐倡廉建设的思想障碍。坚持解放思想、与时俱进，要围绕学校的中心工作、服务大局，求真务实、真抓实干，要不断提高适应新情况、解决新问题的能力，要进一步加强自身建设，为确保我们边疆高校健康快速协调发展提供坚强有力的政治保证。
    （三）解放思想是推进高校反腐倡廉建设取得新进展的动力之源。反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征，体现其自身的发展规律。党的十七届三中全会把反腐倡廉工作提升到反腐倡廉建设的新高度，指出要在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。目前我国已进入改革发展全面建设小康社会的攻坚阶段，思想观念深刻变化，经济社会发展全面处于“战略机遇期”和“矛盾凸显期”。长期以来被人们视为“一片净土”的高校作为市场经济条件下的行为主体，也脱离不了各种社会“病毒”的侵袭。近年来高校年年实行扩招，我们边疆高校借此东风也不断扩大了办学规模，近10年的时间增长了近10倍的学生，学校的地位不断上升，学校的招生就业、基建设备和图书采购等职能部门权力迅速膨胀。加之学校的办学经费从过去的单一财政拨款转为多渠道筹措，办学经费来源多元化，办学体制和机制的改革，使办学形式多样化，我们要立足高校发展现状，坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设，不断解放思想，不断创新工作方法，切实贯彻落实好惩治和预防腐败体系工作规划，扎实推进高校反腐倡廉各项工作，努力开创边疆高校党风廉政建设和反腐倡廉斗争的新局面。
    二、解放思想，着力解决影响当前高校反腐倡廉建设所面临的问题
    当前，高校反腐倡廉建设总的形势是好的，廉政文化建设领域不断拓展，制度建设深入推进，监督工作继续加强，纠正不正之风取得新发展，查办案件的力度进一步加大。但从全国高校来看，近年来，高等教育领域的职务犯罪案件时有发生，涉及金额之大，涉及案件人员级别之高，涉及违纪人员上升之快，让人触目惊心。从近年来高校发生的违法违纪案件分析来看，高校腐败问题突出的表现在以下几个方面：
    （一）经济违纪案件多。高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革的措施不配套，管理机制还不完善不健全，给部分腐败分子以可乘之机。据了解07年教育部纪检检查组对浙江、四川、江苏、陕西、重庆等省市教育系统违法犯罪案件情况调查，高校违法犯罪案件不少而且是据高位。
    (二)窝案串案突出。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。
    （三）在基建采购和招生中犯案。如陕西“落马”的7名厅级高校领导干部中，有6名是因在基建工程上受贿而“翻船”的 ；近年来在四川高校发生了 震惊全国的教材腐败案，在13所高校中有36名干部和工作人员被立案侦查，3名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元。原桂林医学院的书记何水琳利用职务之便，采取特批和降分录取等形式，多次收取学生家长贿赂费达3.7万元，被检察机关查处。
    (四)犯案人员级别高。如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判刑10年，南京财经大学原副校长刘代宁受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原校长杭中茂，杨佩剑都因经济问题受到处理；延安大学原校长惠延德因受贿62万元被判刑13年；西北农业科技大学原副校长李良晨因受贿14万元被捕；陕西理工学院原副院长黄祥生因受贿被捕。
    （五）奢侈浪费，吃喝公款屡禁不止。吃喝公款，铺张浪费，贪图享受历来是广大人民群众反映最强烈的腐败问题。近年来，高校对外的交往日益频繁，公务接待规格越来越高，有的人借机公款吃喝，讲排场、比阔气、图享受，一顿饭高达数千元，一所学校，一年的公务接待费就达好几十万元，在不少高校公款吃喝风仍然较严重。上述这些腐败问题值得我们深思，必须引起我们各级党员领导干部的注意。
    三、以科学发展为统领，切实抓好边疆高校反腐倡廉工作
    围绕学校的中心工作服务大局是纪检监察工作必须遵循的工作原则。为学校发展提供政治和纪律保障是纪检监察工作义不容辞的政治责任。
    （一）要围绕学校党委和行政的重大决策部署加强监督检查。一是加强对党的路线方针政策和决议贯彻执行情况的监督检查，严格执行党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通，维护中央、省委和州委及校党委的权威。要采取强有力的措施，严明政治纪律，要接照学校党委和行政的统一部署，及时跟进，全程参与，严格检查，从严执纪，确保学校党委的重大决策部署在我校各部门贯彻落实。二是加强对涉及全校发展重大决策和部署的贯彻执行情况进行监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。科学发展观的第一要义是发展。我们Kaiyun官方网站地处祖国西南边疆，经济欠发达地区，我们学校属于边、少、穷地区的高校，我们学校发展的任务很重。发展是学校的第一要务，是解决学校所有问题的关键。但发展必须要有科学的态度。在发展的问题上，我们纪检监察部门必须按照科学发展观要求，认真履行监督职责，加大监督力度，坚决防止和纠正不切合实际的形象工程、劳命伤财的政绩工程、破坏学校生态环境和资源的污染工程，用求真务实的态度，促进我校又好又快发展，使我们的学校早日跨入本科大学的行列。
    （二）要把纠正损害师生利益的不正之风放在更加突出的位置。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。我们纪检监察部门要把以人为本作为一切工作的根本出发点和落脚点，要始终坚持发展为了师生员工、发展依靠师生员工、发展成果由师生共享，切实解决好师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。执政为民是我们的立党之本、执政之基。如果我们对师生的冷暖漠不关心，对师生的困难视而不见，对师生反映的问题敷衍塞责，我们就会失去民心，我们的执政基础就会动摇。我们要不断加大工作的力度，要毫不动摇地坚决纠正和查处损害师生利益的不正之风。
    （三）要始终保持惩治腐败的高压态势。我们中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。腐败是腐蚀剂，它腐蚀党的肌体，败坏党的声誉，损坏党的形象，分离党同人民群众的血肉联系，必须严惩。我们纪检部门的干部担负着维护党章，执行党纪，惩治腐败的重任，纪检干部落实科学发展观，就是要认真担当起惩治腐败的政治责任。只有坚决惩治腐败，才能维护党的肌体健康；只有坚决惩治腐败，才能保证党和教育事业的健康发展；只有坚决惩治腐败，科学发展观才有贯彻落实的纪律保证。我们学校在上级和学校领导的重视和关心下，现已正式成立了纪委，并加强了纪检监察队伍建设，今后，我们要在省委高校纪工委、德宏州委和学校党委的领导和指导下，扎扎实实抓好惩治腐败工作，要保持惩治腐败的高压态势，用反腐倡廉工作的实际成效，为科学发展观在边疆高校的贯彻落实提供坚强的政治、纪律保证。
    （四）纪检干部服务科学发展需要解决好能力问题：
纪检干部服务科学发展既要解决认识问题，更要解决能力问题，具体讲就是要提高三个能力：一是要提高学习的能力。由于形势发展的需要，纪检工作涉及的领域在不断的拓展，许多新情况需要我们去探索，许多新知识需要我们去学习，许多新问题需要我们去研究解决。我们学校正处在改革发展和升本的关键时期。单纯依靠原有的经验和做法已不足以解决新的矛盾和问题。形势的发展要求我们不仅要熟悉纪检业务知识，还要熟悉政治的、经济的、法律的和高校公共管理方面的知识。所以，学习能力的培养，是纪检干部服务科学发展需要解决的首要问题，如果不认真学习，就适应不了形势发展的要求，更谈不上服务科学发展。二是要提高服务大局的能力。作为一名纪检干部一定要善于把握大局，要围绕学校党委和行政的中心工作，主动为学校党政领导分忧，要围绕学校党政的重大决策和部署开展纪监检查工作，要保证上级和学校党政重大决策部署的贯彻落实，促进学校快速发展。要不断加大惩治腐败工作力度，要按照查办案件不促进学校发展就是失职的理念，要充分考虑查办案件的政治效果、经济效果、法纪效果和社会效果。三是要提高执纪执法的能力。严格执纪执法，是我们纪检监察工作必须始终遵循的原则和要求。要保证党纪党规统一正确地贯彻实施，保证党纪党规的完整性、严肃性， 决不能因人而异，因人而疫；要在执纪执法中体现好公平公正原则，要维护好师生的利益。当前，在维护好师生正当利益的同时，要特别注意维护师生的学习、生活和人身安全，要增强师生观念,促进学校和谐;要处理好查处与保护的关系。一方面我们要坚定不移地惩治腐败，为科学发展提供纪律保障；另一方面我们又要正确区分主观恶意和工作失误的不同。对那些主观恶意、民愤极大的腐败分子，不管涉及到谁，必须坚决惩处，毫不手软，而对那些因工作失误，没有主观恶意的，要正确区别对待。我们要有包容之心，要能宽容我们的干部在工作中的失误，要积极支持我们的干部，为边疆高校持续快速发展和升本创造良好的工作环境。